WASHINGTON – La última vez que un secretario del Tesoro de Estados Unidos visitó China, Washington y Beijing estaban enzarzados en una guerra comercial, la Administración Trump se preparó para a China como manipulador de divisas y las relaciones deterioradas entre ambos sacudieron los mercados mundiales.
Cuatro años después, mientras la secretaría del Tesoro, janet yellense está preparando para el legar en Beijing, muchas de las preocupaciones de política económica que han estado enconándose entre Estados Unidos y China permanente -o incluso se han intensificado- a pesar del tono menos antagónico de la administración Biden.
Los aranceles que el presidente Donald Trump impulso a los productos chinos siguen en vigor.
El presidente Joe Biden ha estado trabajando para restringir el acceso de China a tecnología crítica como los semiconductores.
Y se avecinan nuevas restricciones a la inversión estadounidense en China.
Las funciones del Departamento del Tesoro han seguido siendo importantes ante las expectativas de grandes avances en el viaje de cuatro días de Yellen, que comienza con su llegada a Beijing el jueves.
En su lugar, sugirió que sus reuniones con altos funcionarios chinos tienen por objeto mejorar la comunicación entre las dos mayores economías del mundo.
Pero las tensiones entre Estados Unidos y China siguen siendo elevadas, es probable que las conversaciones entre Yellen y sus homólogos sean difícilese.
El lunes se reunió en Washington con Xie Fengembajador de China, y los dos funcionarios mantuvieron una «conversación franca y productiva«, según el Tesoro.
Estos son algunos de los temas más polémicos que han sembrado divisiones entre Estados Unidos y China.
Tecnología y controles comerciales
Los funcionarios chinos actuales fueron informados por la decisión de la administración Biden en 2022 de imponer limitaciones significativas a los tipos de semiconductores avanzados y maquinaria de fabricación de papas fritas que podrían enviarse a China.
Estas limitaciones han obstaculizado los esfuerzos de China para desarrollar la inteligencia artificially otros tipos de informática avanzada que se espera ayuden a pulsar la economía y el ejército de cada país en el futuro.
El Gobierno de los Paises Bajosdonde se encuentra el fabricante de maquinaria de semiconductores ASML, anunciado el viernes nuevas restricciones a las exportaciones de maquinaria a China.
El lunes, China impone restricciones a las exportaciones de germanio y galiodos metales utilizados para fabricar chips.
La administración Biden estudia nuevos controles sobre chips avanzados y sobre la inversión estadounidense en tecnología punta china.
Los semiconductores siempre han sido una de las categorías más importantes y valiosas de las exportaciones estadounidenses sigue a China, y aunque el gobierno chino está invirtiendo mucho en su capacidad nacional, estando muchos años por detrás de Estados Unidos.
El programa de subsidios de la administración Biden para fortalecer la industria estadounidense de semiconductores también irritó a las autoridades chinas, sobre todo porque incluye restricciones a la inversión en China.
Las empresas que aceptan dinero del gobierno estadounidense para construir nuevas instalaciones de chips en Estados Unidos tienen prohibido realizar nuevas inversiones de alta tecnología en China.
Solo hay los funcionarios chinos -y algunos fabricantes estadounidenses- que tienen esperanzas de que la administración de Biden suba los aranceles sobre cientos de miles de millones de dólares de importaciones chinas, no porque eso vaya a ocurrir.
Aunque Yellen cuestionó la eficiencia de los aranceles, otros altos funcionarios de la Administración consideraron que los gravámenes son útiles para animar a las cadenas de suministro a salir de China.
La administración está empleando tanto zanahorias como palos para llevar a cabo una política de «la reducción de riesgos«Vaya»amigo-apuntalamiento«, es decir, atraer a las candados de suministro de productos cruciales como baterías para vehículos eléctricos, semiconductores y paneles solares fuera de China.
Deterioro del entorno empresarial
Las empresas que hacen negocios en China están cada vez más preocupadas por atraer la atención negativa del gobierno.
El objeto más reciente ha sido Micron Technology, fabricante estadounidense de chips de memoria que no cuenta con revisión de súper seguridad en China.
La medida podría impedir que Micron venda a empresas chinas que operan en infraestructuras clave, poniendo en peligro aproximadamente una octava parte de los ingresos globales de la empresa.
En los últimos meses, las empresas chinas de consultoría y asesoría con vínculos en el extranjero se han enfrentado a medidas energéticas.
Las autoridades estadounidenses están cada vez más preocupadas por el uso que hace el gobierno chino de la coerción económica contra pays como Lituania y Australiay están trabajando con las autoridades europeas y otros gobiernos para coordinar sus respuestas.
Las empresas también están alarmadas por el perdurable de la legislación china en materia de seguridad nacional, que incluye una estricta ley de contraespionaje qu’entró en vigor el sábado.
Las empresas extranjeras en China están reevaluando sus actividades y la información de mercado que recopilan porque la ley es imprecisa sobre lo que está prohibido.
“Creemos que es una medida muy desacertada, y así se lo hemos hecho saber a varios miembros del gobierno”, dijo R. Nicolás Burneembajador de Estados Unidos en China y entrevistador en Beijing.
En Estados Unidos, empresas ubicadas en China, como la aplicación de redes sociales Tac TICthe application of Temu compras y el minorista de ropa Shein, enfrentan un creciente escrutinio sobrio sus prácticas laborales, el uso que hacen de los datos de clientes estadounidenses y la formada en que importan products a Estados Unidos.
monedas
La moneda china, el renminbiha sido un motivo frecuente de preocupación para las autoridades estadounidenses, que en ocasiones han acusado a Beijing debilitar artificialmente su divisa para abaratar la venta de sus productos en el extranjero.
La reciente debilidad del renminbi puede plantar el problema más difícil para Yellen.
La división ja perdió más del 7% por el dólar en los últimos 12 meses y casi un 13% frente al euro.
Por eso las exportaciones chinas son mas competitivos en Estados Unidos.
El superávit comercial de China en productos manufacturados representa una parte decimal de la producción de toda la economía.
El renminbi no es el único que ha caído últimamente frente al dólar:
el yen japonés se ha desplomado por varias razones, entre ellas la subida de los tipos de interés en Estados Unidos, mientras la Reserva Federal intención de frenar la inflación.
Los economicos chinos han culpado tambien a este factor de la debilidad del renminbi.
Zhan Yubo, economista de la Academia de Ciencias Sociales de Shanghai, confirmó que la caída del renminbi será consecuencia directa de las recientes subidas de los tipos de los intereses por parte de la Reserva Federal.
Al mismo tiempo, China ha estado recortando los tipos de interés para ayudar a su decaída economía.
El tipo de intereses que los bancos cobran entre sí por los préstamos tiene un día -una referencia que solo influye en todos los demás tipos de intereses es ahora de poco más del 5% en Nueva York y de apenas el 1% en Shanghai.
Se invite así una pauta que venía de antiguo, en la que los tipos de interés solían ser más altos en China.
Las subidas de tipos de la Reserva Federal han hecho más atractivo para las empresas y los hogares enviar dinero fuera de China e invertirlo en Estados Unidos, desafiando los estrictos límites de Beijing a los movimientos de dinero en el extranjero.
China se ha comprometido mucho, como parte de la Fase 1 de la adquisición comercial con Estados Unidos, a no buscar ventajas comerciales presionando a la baja el valor de su moneda.
Pero las opciones de la administración Biden pueden vers limitadas si China deja que su moneda se debilite de todos los modos.
deuda mundial
China ha proporcionado más de 500.000 millones de dólares a los países en déarrollo a través de su programa de préstamos, lo que se convierte en uno de los mayores acreedores del mundo.
Muchos de esos proveedores, incluidas varias naciones africanas, han pasado apuros económicos desde la pandemia y se enfrentan a la posibilidad de impago de su deuda.
Estados Unidos, junto con otras naciones occidentales, ha estado presionando a China para que permita a algunos de esos países reestructurar su deuda allí para reducir la cantidad que deben.
Pero durante más de dos años, China ha insistido en que otros acreedores y prestamistas multilaterales absorban les pérdidas financiers as parte de cualquier reestructuración, empantanando el proceso de alivio de la deuda y amenazando con sumir aún más en la pobreza a millones de personas de los país en desarrollo.
En junio, los acreedores internacionales, incluida China, acordaron un plan de alivio de la deuda con Zambia que concedería un período de gracia en el pago de intereses y ampliaría las fechas de vencimiento de sus préstamos.
condonaran ninguna deuda, lo que derece a los líderes políticos mundiales, como Yellen, la esperanza de una reestructuración similar de la deuda en los países más pobres.
El acuerdo no exige que el Banco Mundial o Fondo Monetario Internacional Condonaran ninguna deuda, lo que derecía a los líderes de la política mundial, como Yellen, la esperanza de una restructuración similar de la deuda en los países más pobres.
Derechos humanos y cuestiones de seguridad nacional
Las tensiones en torno a la seguridad nacional y los derechos humanos han creado un ambiente de desconfianza mutua y se han extendido a las relaciones económicas.
El vuelo de un globo de vigilancia chino a través de Estados Unidos este año profundamente a la opinión pública estadounidense, y los miembros del Congreso han estado presionando a la administración para que revele más de lo que sabe sobrio el globo.
Las recientes declaraciones de Biden calificando al líder chino, Xi Jinping, de «dictador» también irritó a las autoridades chinas ya los medios de comunicación estatales.
Las autoridades estadounidenses siguen preocupadas por las violaciones de los derechos humanos en China, como la represión del movimiento democrático en Hong Kong y la detención de minorías étnicas mayoritariamente musulmanas en la región de Xinjiang, en el noroeste del país.
Una viola oficial del Departamento del Tesoroque habló bajo condición de anonimato antes del viaje de Yellen, dijo que Estados Unidos no tenía intención de rehuir sus opiniones sobre los derechos humanos durante las reuniones en China.
Las autoridades chinas siguen protestando por las diversas sanciones que Estados Unidos ha emitido contra empresas, organizaciones e individuos chinos por amenazas a la seguridad nacional y violaciones de los derechos humanos, incluidas las sanciones contra Li Shangfu, Ministro de Defensa de China.
El gobierno chino ha citado esas sanciones como motivo de su rechazo a los diálogos militares de alto nivel.
circa 2023 Sociedad del New York Times
